各区（功能区）、鹤洲新区筹备组住房城乡建设主管部门，市绿色建筑发展中心、市建设工程质量监测站，市水泥制品行业协会，各预拌混凝土、预拌砂浆生产企业： 为进一步加强我市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业监督管理，着力推动企业绿色生产，全面提高企业质量管理水平和诚信守信的市场环境，保障建设工程质量和安全，我局于 2022 年 11 月 1-11 日组织开展了 2022 年度全市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业诚信综合大检查，现将检查情况通报如下： 一、基本情况 本次检查对我市取得预拌混凝土专业承包企业资质证书的26 家预拌混凝土生产企业（其中 3 家企业因技术改造申请延期检查）和取得预拌砂浆备案登记证的 15 家预拌砂浆生产企业（其中 3 家企业因技术改造申请延期检查，3 家处于疫情管控区和 1家新进企业未予检查）的基本条件、诚信建设、设备和人员管理、试验室与质量控制、企业文化及安全文明绿色生产、科技创新和智能制造及社会责任奖励等六项内容进行检查，同时按照原材料溯源管理要求，对预拌混凝土、预拌砂浆生产企业建筑用砂等原材料采购合同、检验合格证、来源证明和进厂检验、台账管理等内容进行了重点检查。针对企业存在的突出问题，发出责令整改通知书 35 份，责令企业限期整改、书面回复，并接受主管部门复查。现场共抽检产品 31 组（家），合格率 83.87%。不合格 5组（家），分别是：珠海市斗门明洋发展有限公司（C30 混凝土抗压强度安全储备不足）；珠海飞天利商品混凝土有限公司（C35混凝土抗压强度偏低）；珠海文冠商品混凝土有限公司值（C30混凝土抗压强度超标）；珠海市润濠商品混凝土有限公司（M15湿拌砂浆强度偏低)；中山市诚立新型建筑材料有限公司（M20干混砂浆强度偏低）。 经检查，预拌混凝土生产企业：珠海大横琴城市建设有限公司、珠海澳砼商品混凝土有限公司等 5 家企业评定等级为优秀；珠海市兆丰混凝土有限公司、珠海市斗门明洋发展有限公司等17家企业评定等级为合格；珠海市锦龙混凝土有限公司1家企业评定等级为基本合格；珠海经济特区中港混凝土有限公司、广东中联新材料科技有限公司、珠海志隆商品混凝土有限公司因技术改造及用地问题等原因停产，申请延期检查，不列入本次检查排名（见附件 1）。预拌砂浆生产企业：阳江建达建材有限公司 1 家企业评定等级为优秀；珠海市润濠商品混凝土有限公司、珠海市振业砂浆有限公司、中山诚立新型建筑材料有限公司等 6 家企业评定等级为合格；恩平市金力新型建筑材料有限公司评定等级为基本合格；广州市长峰建筑材料有限公司等 3 家企业属疫情管控区，取消本次检查；珠海市威科建筑材料有限公司属当年新进企业，不纳入检查对象；珠海市兆丰混凝土有限公司、广东中联新材料科技有限公司、珠海志隆商品混凝土有限公司 3 家企业因技术改造等原因申请延期检查，不列入本次检查排名（见附件 2）。 二、检查情况 （一）企业制度建设内部管理有提升。大部分企业人员配备和制度建设比较完善，能够按照建筑业企业资质标准相关要求配备专业技术人员，建立较完善的管理制度，企业安全文明绿色生产管理意识较去年明显增强，企业资料分类归档管理水平明显提高。其中珠海市振业混凝土有限公司、珠海市方力源建材有限公司、珠海凌宇混凝土有限公司、阳江市建达建材有限公司、中山市诚立新型建筑材料有限公司 5 家企业在诚信经营、科技创新、职业健康、社会公益等方面做的比较好。 （二）综合试验室管理水平有提高。大部分生产企业内部质量管理水平较去年有明显的提高。一是试验室设备管理与检验档案资料管理更加完善，均安排了专人专项负责；二是试验室人员专业素质进一步提高，有效地提升了检测员实际操作能力和熟练程度度；三是各检验、试验台账齐全，内容详实细致；四是试验仪器设备均能及时进行检定校准，并对检定校准结果进行了确认，标准规范能做到及时更新，现行有效；五是检测环境条件、检测设备能满足检测工作要求。其中珠海澳砼商品混凝土有限公司、珠海大横琴城市建设有限公司、珠海市振业混凝土有限公司、珠海市方力源建材有限公司、珠海市成基商品混凝土有限公司 5 家企业内部质量管理体系健全，试验资料档案完整详实。 （三）企业绿色化生产水平上新台阶。全市预拌混凝土企业已于第三季度完成第二轮广东省预拌混凝土企业绿色生产达标复评工作。目前我市二星级以上绿色生产达标预拌混凝土企业比例达70%，超过省住建厅提出我市二星级以上企业比例应达50%的目标。今年以来，大部分企业投入人力、物力、财力开展升级改造工作，进一步提升绿色化生产水平。部分企业新增了新能源铲车和新能源搅拌车，更新了生产设施设备；对车辆进出冲洗设备、原材料堆场和污水处理系统进行了升级改造；对场地破损进行修复，废水、废浆实现百分百循环利用，进一步强化了降尘、降噪管理，厂区绿化率明显提升，人文环境逐年改善。特别是珠海大横琴城市建设有限公司和珠海市汉基商品混凝土有限公司，建设标准较高，相关配套设施齐全，降尘、降噪能力和安全文明，绿色生产水平较高，对周围环境影响较小。 （四）信息化智能化管理有突破。截止目前，全市预拌混凝土生产企业全部完成与“珠海市预拌混凝土（砂浆）监管平台”数据对接，人员和设备管理、原材料采购信息、检测（试验）数据、生产数据和合同备案信息，已具备上传条件并实现上传。部分企业对生产运输全过程管理系统进行了升级，在智能制造、信息化管理、科技创新等方面有明显突破。目前有三分之一以上的企业已将生产操作控制室搬离搅拌楼，实现信息化、可视化远程管理。其中珠海市振业混凝土有限公司、珠海大横琴城市建设有限公司、珠海市方力源建材有限公司 3 家企业在智能制造、信息化管理、科技创新等方面相对领先。 （五）安全生产和运输管理有提升。各预拌混凝土（砂浆）生产企业普遍增强了安全生产意识，大部分企业在安全生产制度建立、安全生产应急预案、培训学习、安全设施和安全生产经费投入以及生产危险源控制管理等方面都有明显进步，全行业保持了安全生产的平稳态势。根据市交通运输管理部门统一要求，各企业对运输车辆和驾驶员进行视频监控，加大了运输源头超限超载行为的管理力度，大部分企业对运输车辆进行了整体翻新和安全限速管理，确保车辆整洁、运输无撒落，进一步规范安全文明 驾驶，提升交通运输安全管理。 （六）疫情防控有保障。全市各预拌混凝土（砂浆）生产企业均能以高度的社会责任感和自我防范意识，坚决、科学、精准推进各项疫情防控措施的落实，扎实做好全员疫情防控保障工作。各企业均成立了疫情防控领导小组，加强组织领导，强化责任意识，完善了应急预案，严格按照上级要求开展中、高风险地区返岗员工疫情管理、员工出入厂区健康监测、公共区域定期消杀、备足防疫物资、强化防疫知识宣传等工作，落实落细防控措施，筑牢企业疫情防控防线。 三、存在的主要问题 （一）企业制度和内部管理方面。检查中发现部分企业管理制度未及时更新，个别企业存在技术人员、主要生产及试验仪器设备、运输车辆变动，未能及时在行业监管平台更新的现象；个别区域出现企业低价竞争、不遵守行业自律的现象。 （二）试验室及质量控制方面。一是部分企业虽对标准进行了更新，但未完成与之匹配的作业指导书，原材料采购未按照新标准技术要求对砂石坚固性、水泥氯离子含量等进行检测；二是部分试验员对现场检测考核项目的标准理解有所欠缺，专业技术和专业知识仍有提升空间；三是部分企业功能分区不能满足实际生产质量控制的要求，试验室堆放与试验无关的杂物，个别砂浆生产企业养护室无温湿度控制系统；四是部分企业试验室药品、试剂管理不规范，危险试剂未配备带锁药品柜并由专人管理；五是部分企业未对原材料实行完整的台账管理，砂、石无来源证明、无合格证；六是部分试验室原材料封存留样数量不足，出厂取样频率不符合标准要求，留置样品数量偏少；七是部分企业对混凝土强度统计分析只进行了统计，未有评定生产管理水平及相应的处理措施。 （三）企业绿色生产管理方面。少部分企业场地破损、积水较多，厂区绿化率低，生产线围闭不同程度损坏，设备老旧，生产区粉尘、噪声控制较差。个别企业污水处理系统形同虚设，无法正常运行，废弃物随意堆放，门前三包环境卫生管理较差。其中珠海文冠商品混凝土有限公司、珠海飞天利商品混凝土有限公司、珠海市金益峰商品混凝土有限公司 3 家企业污水处理系统不能有效利用。 （四）预拌砂浆生产管理方面。部分湿拌砂浆生产企业产能发挥较差，由于试验室长时间未用，有些企业独立试验室制度未及时更新、设备未及时检定；有些企业甚至未设置独立污水处理系统和配备专用湿拌砂浆运输车辆；部分干混砂浆企业设备老旧，生产车间粉尘控制较差，原材料及产品堆场未区分标识；个别企业生产和试验管理制度不完善；有些企业未定期开展技术人员继续教育培训。 （五）行业信息监管平台方面。部分企业信息监管平台配套的硬件设备设施不齐全，生产和试验数据无法做到自动上传；大部分企业合同备案不及时，存在逾期备案的现象。 （六）企业安全生产管理方面。部分企业安全生产体系不完整，安全管理制度未更新，安全预案不完整，厂区安全防护设施配备不足，生产现场警示标识设置不到位，有些部位甚至无安全防护设备设施，存在安全生产隐患；个别企业未定期组织员工开 展安全生产培训教育。 四、下一步工作措施 （一）加强企业监督管理。各企业应按整改通知书要求限期整改，并将整改情况及时报市绿色建筑发展中心，由市绿色建筑发展中心跟进整改效果。针对本次检查评定结果为基本合格和产品抽检不合格的企业以及企业普遍存在的问题，我局将加大日常监督检查力度，强化企业原材料采购、自检，配合比设计、生产过程和产品留置样品等质量控制环节管理。 （二）加强企业试验室监督管理。各企业要提升试验室检验（试验）能力和质量控制管理水平，改善试验室环境和功能分区布置，加强试验室人员的专业知识培训，严格各项原材料的综合管理，进一步做好广东省建筑用砂溯源管理相关工作。 （三）推进信息化建设，实现大数据管理。各企业要加快与 “珠海市预拌混凝土（砂浆）监管平台”数据对接进程，务必做到准确上传原材试验、生产过程配合比、开盘鉴定和产品试验等数据，及时上传原材料来源、使用去向、产品合格证和合同备案等相关信息，实现混凝土生产全过程质量控制大数据管理，杜绝无资质企业混凝土和非法混凝土进入我市施工现场。 （四）深化绿色生产，实现双碳目标。各企业要继续深化绿色生产管理，适时引进智能制造技术、设备，推动企业老旧设备、高能耗设备、污水废渣处理系统等升级改造，如期实现碳达峰、碳中和目标。对预拌混凝土企业绿色生产管理和试验室综合提升滞后、安全文明生产及运输管理混乱的企业，将其列为日常重点监管对象及年度诚信综合大检查严格扣分管理。 （五）发挥行业协会作用。行业协会要充分发挥沟通企业与政府的桥梁作用，建立健全行规行约，加强行业自律。要通过多形式开展座谈交流、培训、讲座等活动引导企业诚信经营、公平竞争，提升生产技术水平、企业管理水平和综合试验能力。 附件：1.2022 年珠海市预拌混凝土企业诚信综合大检查评价评分汇总表 2.2022 年珠海市预拌砂浆企业诚信综合大检查评价评分汇总表 珠海市住房和城乡建设局 2023年1月20日
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